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By Claus Hunold

Städte und Gemeinden haben mit fortschreitender Knappheit der öffentlichen Mittel eine Vielzahl von Reformkonzepten eingeführt. Einer ihrer zentralen Bestandteile ist die Kosten- und Leistungsrechnung. Während die Kostenrechnung im Unternehmensbereich zu den betriebswirtschaftlichen Standardinstrumenten gehört, wurde die Implementierung der Kostenrechnung in Kommunen bislang nur unzureichend erforscht.

Claus Hunold analysiert in einer umfassenden Untersuchung die Beziehungen zwischen Gestaltung und Nutzung der kommunalen Kostenrechung und die damit einhergehenden Erfolgsfaktoren. Auf der foundation empirischer Studien im Unternehmensbereich arbeitet der Autor die Gemeinsamkeiten und Unterschiede der beiden Anwendungsfelder der Kostenrechnung heraus und identifiziert so den positiven Zusammenhang zwischen Dienstleistungsqualität, rationalem Entscheidungsablauf und Wirtschaftlichkeit einer Kommune.

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54 Ziel ist die Vorstellung des einpirischen Forschungsansatzes. Neben einer Darlegung der empirischen Fragebogenerhebung werden siimtIiche statistischen Methoden und Analysen, die im Rahmen der Studie Anwendung finden, diskutiert. KapiteJ fUnf widmet sich darauf aufbauend der Gestaltung der Kostenrechnung und sornit der Beantwortung der ersten Forschungsfrage. 2 Forschungshypothesen entwickelt, welche die Beziehung zwischen Kontextfaktoren und Gestaltung der Kostenrechnung betreffen. In diesem Zusammenhang erfolgt die theoretische und empirische Konzeptualisierung und Operationalisierung der verwendeten Konstrukte.

Kapitel 2 26 Grundlagen der Untersuchung nen. ). Diese bewirkten jedoch nur marginale Anderungen und steIIten nie das BiirokratiemodeII von WEBER in Frage, sondem versuchten Iediglich, es effizienter zu gestalten. 63 Erst durch die Wiedervereinigung kam es Anfang der neunziger Jahre zu einem emeuten Aufteben der Verwaltungsrefonnen. Besonders die Kommunen hatten mit den gestiegenen Finanznoten zu klimpfen. Die hohere Belastung, der verstiirkte Wettbewerb auch auf europiiischer Ebene sowie ein gestiegener Qualitlitsanspruch der BUrger fiihrte dazu, dass 1993 unter der Bezeichnung "Neues Steuerungsmodell" ein emeuter Schritt in Richtung Modemisierung der offentlichen Verwaltung gemacht wurde.

Es lassen sich hierbei vier verschiedene Koordinationsinstrumente unterscheiden: 26 Koordination durch personliche Weisungen, Koordination durch Selbstabstimmung, Koordination durch Programme und Koordination durch Plane. Die beiden ersten Formen der Koordination beruhen auf einer unmittelbaren personlichen Kommunikation zwischen den Organisationsmitgliedem. Sie werden auch als personenorientierte Instrumente bezeichnet. Bei den beiden iibrigen Formen der Koordination sind die Urheber der Koordination nicht an spezifischen Personen festzumachen, sondem liegen in den Augen der Organisationsmitglieder in der Institution selbst.

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